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粮食的价格机制和市场变化

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    粮价的涨跌,左右着农民的收益、粮企的利润,关系着国家粮食安全。党的十七届三中全会所作的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出:完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。

    近期,国家宣布一系列粮食收购政策,明确了今年国家临时存储稻谷收购政策,将玉米、大豆等纳入收购范围,较大幅度提高2009年的粮食最低收购价格。

    尽管国家扶持粮食生产的政策不断加强,但总体来看,政策性补贴对种粮农民的激励作用在逐年下降。受农业生产资料价格上涨等因素影响,2004年~2006年我国粮食每亩实际收益分别为382元、329元和320元,呈逐年下降趋势。专家指出,我国现行的粮价形成机制,是导致近年来农民实际收益下降的重要原因。现阶段,粮价形成机制仍采取国家调控与市场供求相结合的方式,粮食保护价的调整并没有与农资等工业品相适应,粮食价格的上涨幅度落后于农资等工业品价格的上涨幅度。

    目前,一些重要粮食产品的到岸价格基本上和国内市场价格持平。从明年新粮上市起,小麦、稻谷的最低收购价将大幅度提高。国家发改委副主任张晓强表示,大幅度提高保护价,可以使得中国的粮食价格和国际粮食价格形成一个相对合理的比价关系,国内粮价明年将逐步与国际粮价接轨。

    2009年外资开始在我国粮食流通领域广泛布局,引起粮食安全主导权的热烈讨论。事实上,外资成为粮食市场的主角之一,是我国粮食流通领域已进行10年的市场化改革的一个侧面。跨国粮商在粮食市场能否起到“鲇鱼效应”?外资、民企与国有企业如何在粮食流通领域进行“三资演义”?

    外资对比:根据WTO相关条款,外资进入中国粮食加工流通领域的设限消除,跨国粮商开始大举进军中国,“布网收粮”。目前,跨国粮商在粮源、加工、物流三大体系上均开始布局。外资的进入和发展,打破了我国固有的市场主体格局,形成多种主体互相竞争和互为补充的局面。

    流通市场在“洗牌”:目前,在粮食流通领域,国有粮食企业在执行国家粮食购销政策、实施粮食宏观调控等方面继续发挥着主渠道作用,社会多元主体积极参与入市,搞活了粮食流通。通过市场的有序竞争,促进了粮食的合理流通,提高了粮食资源的配置效率。

    做大做强“国家队”:目前,中储粮作为全国最大的粮源控制企业,具有较强的实力,但却没有粮食加工业务;中粮集团有加工业务,却不能掌控粮源,销售网络也不够;华粮集团虽然在全国属于比较大的企业,但实力与跨国公司根本不能相提并论。依靠民营企业呢,国内尚不具备这种实力的企业。

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